L'Accord de Cotonou par rapport à la S&T pour l'agriculture ACP
Citation
CTA. 2003. L'Accord de Cotonou par rapport à la S&T pour l'agriculture ACP. Connaissance pour le développement. CTA, Wageningen, The Netherlands
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Abstract/Description
L´agriculture joue un rèle central dans l´économie de la plupart des pays ACP. Bien que les innovations agricoles soient susceptibles d´augmenter la productivité agricole, les gouvernements ACP ont donné une f
Notes
L´Accord de Cotonou et l´aide pour la "
Selon l´Accord de Cotonou, les pays ACP peuvent recevoir de l´aide pour la mise en œuvre de leurs politiques " relatives è l´agriculture. è cet effet, un gouvernement ACP doit inclure la " comme une politique prioritaire dans son étude stratégique du pays, car cette étude entre dans la ligne de conduite permettant d´obtenir de l´aide financière de l´UE.
Un contrôle de 52 études stratégiques par pays (2002 - 2007) met en évidence que la " occupe une position remarquablement basse sur la liste des politiques de développement prioritaires des États ACP. Considérant l´importance attachée è la " dans la Déclaration de Libreville en 1997,[1] émise par les chefs d´état et de Gouvernement du groupe d´États ACP, on aurait pu s´attendre è autre chose. Quelques pays seulement réfèrent actuellement è la ", et seuls cinq pays parmi ceux-lè font mention de la " en relation avec l´agriculture. Dans tous les cas, les programmes è soutenir jouent un rôle mineur dans les efforts de développement du pays, par exemple, "la construction de capacité pour les organisations impliquées dans la recherche post-récolte" (Ghana), "éducation technique en agriculture" (Guinée) et pour des "programmes permanents de recherche et de développement" (Vanuatu).
Le rôle accessoire de la " dans les programmes élaborés pour obtenir de l´aide en vertu de l´agenda de la coopération au développement ACP-UE s´oppose nettement aux initiatives essentielles de politique " de la CE. En 2001, par exemple, la Commission a reconnu l´importance de la recherche agricole pour le développement (RAD) et elle a développé une stratégie visant è promouvoir l´initiative européenne pour la recherche agricole au service du développement (EIARD), le Groupe consultatif de la recherche agricole internationale (GCRAI), ainsi que des réseaux de recherche régionaux tels que la CORAF, l´ASARECA, le SACCAR, le CIRDES, et l´ICIMOD. En 2002, la Commission a publié un document de stratégie, intitulé "Aide è la RAD au niveau sub-régional", dans lequel l´accent est porté sur l´aide aux systèmes nationaux de recherche agricole. Les organisations identifiées pour participer è cette initiative et en bénéficier étaient des réseaux régionaux comme le Forum africain pour la recherche agricole (FARA) et des réseaux mondiaux comme le Forum mondial de la recherche agricole (GFAR). Le "régime concurrentiel d´aide pour la recherche agricole au service du développement en Afrique Subsaharienne", qui a identifié d´importants défis pour le Programme-cadre (2002-2006) permettant d´établir une zone de recherche européenne intégrée, est une autre initiative de la CE.
Le Forum ministériel ACP-UE relatif è la recherche pour le développement durable, qui s´est déroulé è Cape Town en juillet 2002, sur l´initiative de la Direction Générale (DG) Recherche de la Commission Européenne en préparation du sommet mondial sur le développement durable, a représenté l´activité politique la plus importante. Le Forum a considéré que l´agriculture fait partie des questions générales relatives è l´environnement. Les conclusions et les recommandations du Forum ont été résumées dans la Déclaration de Cape Town sur la recherche pour le développement durable, et dans un plan d´action qui définit les zones stratégiques dans l´agriculture et l´agro-industrie. Ce plan peut ainsi ê;tre considéré comme la première étape de l´établissement d´une politique " cohérente dans le cadre de l´Accord de Cotonou.
Il semble exister une déconnexion totale entre les initiatives essentielles de politique " en provenance de la CE et les politiques prioritaires de développement définies par les pays ACP eux-mê;mes. La Commission dispose d´un instrument pour la coopération " avec les pays ACP. Bien que la " soit peu mentionnée dans les études stratégiques par pays, les programmes de recherche pour l´agriculture pourraient bénéficier de l´aide prévue par le Programme Cadre qui est coordonné par la DG Recherche. Le Forum ministériel ACP-UE de Cape Town sur la recherche pour le développement durable représente ainsi une première étape dans l´organisation d´un dialogue politique sur la " dans les pays ACP, et dans la poursuite de l´internationalisation des recherches européennes visant le développement durable mondial.
étant donné la diminution progressive de la priorité donnée è la " pour la recherche agricole par les donateurs bilatéraux, les agences multilatérales telles que la Commission européenne et la Banque mondiale, deviendront probablement encore plus importantes pour la sauvegarde de la recherche et du développement agricoles dans les pays ACP. Le Forum ministériel ACP-UE de Cape Town a ainsi représenté un effort remarquable de la DG Recherche de la Commission dans le but de susciter è nouveau le soutien pour attirer des investissements dans la " au service du développement.
Le CTA (Centre technique de coopération agricole et rurale) pourrait prendre l´initiative et aider è reconstruire des circonscriptions afin de soutenir l´élaboration et la mise en œvre de politiques, de stratégies et de programmes " ou, plus particulièrement, pour la mise en œvre de politiques " en général dans les pays ACP et entre ces pays et l´Europe. Dans ce processus, les initiatives ACP pourraient également ê;tre liées è d´autres activités internationales telles que celles de l´Organisation des Nations Unies (ONU) et celles de la Banque Mondiale.
Maastricht, 15 novembre 2003
[1]www.acpsec.org/gb/declar/final_gb.htm